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税率是按照计税依据征税的比例或者额度。税收的固定性特征是通过税率体现的。税率是税收制度的核心要素,是计算应纳税额的尺度。在计税依据已经确定的前提下,国家征税的数量和纳税人的负担水平就取决于税率,国家一定时期的税收政策也体现在税率方面。科学合理地设计税率是正确处理国家、企业和个人之间的分配关系,充分发挥税收调节作用的关键。
税率通常有3种主要形式:第一种是以相对量形式规定的征收比例,即比例税率和累进税率,适用于从价计税的税种;第二种是以绝对量形式规定的固定征收额,即定额税率(又称税额标准),适用于从量计征的税种;第三种是复合税率,即定额税率与比例税率相结合的税率。
按照税收负担划分,税率还可以区分为名义税率和实际税率,平均税率和边际税率。
什么是比例税率?
比例税率是从价计税时按照计税依据计算应纳税额的法定比例,通常采用固定的百分比的形式。
比例税率的特点是,在税率确定的情况下,应征税额与计税依据之间始终保持同一比例。在财政上,可以使税收收入随经济情况变化而变化,具有一定的弹性;在经济上,比例税率对同一类征税对象或者纳税人实行等比负担,有利于鼓励规模经营、平等竞争。同时,应纳税额计算简便。但是,这种税率在调节收入分配、财产分布等方面的作用不如累进税率。
在实际运用中,比例税率主要分为统一比例税率和差别比例税率。统一比例税率是指一种税只设一个税收比例的税率,所有纳税人都有按照同一个税率纳税。例如,企业所得税暂行条例规定的统一法定税率为33%。差别比例税率是指一个税种设有两个以上的比例税率,税率是根据不同的征税项目分别设计的。实行差别比例税率有利于更好地贯彻区别对待、公平税负的原则,也有利于贯彻国家的经济政策。
在我国现行税制中,差别比例税率有4种类型:第一类是产品判别比例税率,即按照产品大类或者品种分别设计税率,如消费税就是采用这种税率。第二种是行业差别比例税率,即按照经营项目所属的行业设计税率,如营业税就是采用这种税率。第三类是地区差别比例税率,即对同一征税对象按照其所在地区分别设计税率,如农业税就是采用这种税率。第四类是幅度差别比例税率,即在税法规定的统一比例幅度以内,由财税部门或者地方政府根据实际情况确定具体的适用税率,如契税就是采用这种税率。
什么是定额税率?
定额税率是从量计税时按照计税依据的计量单位直接规定的应纳税额,又称税额标准。
定额税率由计税依据的计量单位和每个计量单位的应纳税额两个要素构成。计税依据的计量单位可以是自然单位(如煤炭按吨计,汽车按辆计),也可以是复合单位(如电力按千度计,天然气按千立方米计)。
定额税率的特点是,在税率确定的情况下,应征税额与计税依据之间始终保持同一比例,计算简便,且不受价格变化的影响,适用于品种比较单一、价格相对稳定的大宗商品。
在实际运用中,定额税率主要有4种表现形式:第一种是地区差别定额税率,即对同一征税对象按照不同地区的具体情况规定征税数额,如资源税中南方海盐与北方海盐实行不同的定额外负担税率。第二种是分类分级定额税率,即把征税对象按照一定的标准分为类、项或者级别,然后按照不同的类、项或者级别分别规定征税数额,如车船使用税中的船舶就是采用这种税率。第三种是幅度定额税率,即在统一规定的定额税率幅度以内根据征税对象的具体情况确定其适用的定额税率,如资源税中原油的定额税率为每吨8元至30元。第四种是地区差别、分类分级和幅度相结合的定额税率,即对同一征税对象按照地区差别或者分类分级实行有幅度的定额税率,如城镇土地使用税和耕地占用税就是采用这种税率。
什么是累进税率?
累进税率又称累进税制,指征收比例随着计税依据数额增加而逐级提高的税率。即根据计税依据的数额或者相对比例设置若干级距,分别适用由低到高的不同税率。
累进税率的主要特点是,税收负担随着计税依据数额的增加而递增,能够较好地体现纳税人的税负水平与负税能力相适应的原则,可以更有效地调节纳税人的收入、财产等,正确处理税收负担公平问题,多在所得、财产课税中应用。
按照税率的累进依据,累进税率可以分为"额累"和"率累"两类。"额累"是按照计税依据数量的绝对额分级累进,如个人所得税通常随着应纳税所得额的增加分级累进。"率累"是按照与计税依据有关的某一比率分级累进,如土地增值税随着房地产增值比率的增加分级累进。累进税率在实际运用中主要有全额累进税率、超额累进税率和超率累进税率等3种形式。
什么是全额累进税率?
全额累进税率是累进税率一种,指按照计税依据的全部数额累进征税的累进税率。即将计税依据(如所得税的应纳税所得额)分为若干个不同的征税级距,相应规定若干个由低到高的不同地适用税率,当计税依据数额由一个征税级距上升到另一个较高的征税级距时,全部计税依据都要按照上升以后的征税级距的适用税率计算征税。我国现行的企业所得税即采用这种税率。
全额累进税率的优点是计算方法简单,累进幅度大,能够大幅度地调节纳税人的收入、财产。缺点是由于累进急剧,在累进分界点上下税负悬殊,甚至会出现增加的税额超过增加的计税依据数额的现象,不利于鼓励纳税人增加收入、财产。目前这种税率已经很少使用。
什么是超额累进税率?
超额累进税率是累进税率的一种,指按照计税依据的不同部分分别累进征税的累进税率。即将计税依据(如所得税的应纳税所得额)分为若干个不同的征税级距,相应规定若干个由低到高的不同地适用税率,当计税依据数额由一个征税级距上升到另一个较高的征税级距时,仅就达到上一级距的部分按照上升以后的征税级距的适用税率计算征税。这种税率通常用于个人所得税、财产税、遗产税等税种。
超额累进税率的优点是累进幅度比较缓和,税收负担较为合理。缺点是计算方法比较复杂,计税依据数量越大,级距越多,计算步骤越多;边际税率和平均税率不一致,税收负担的透明度较差。
什么是超率累进税率?
超率累进税率是累进税率的一种,指按照计税依据的相对比例划分征税级距的累进税率。即将计税依据的相对比例(如土地增值税中的房地产增值率)分为若干个不同的征税级距,相应规定若干个由低到高的不同的适用税率,当计税依据的相对比例由一个征税级距上升到另一个较高的征税级距时,仅就达到上一级距的部分相对应的计税依据按照上升以后的征税级距的适用税率计算征税。由于这种税率计算方法比较复杂,所以很少使用。
浙江省:我国海盐主要产区
岱山食盐岱山是浙江第一产盐大县,自南宋以来一直以渔盐之利富甲一方。至今,岱山有盐田3.5万余亩。盐田的规模要数岱西盐场与双峰盐场最大,一眼望去,灰蒙蒙的一大批,视线的源头是海与天的连接。再看近处每一块黑乎乎的盐田中结着白花花的盐,一堆堆雪晶一样的盐垛错错落落地堆着,盐晶在阳光下发出闪闪的银光。这一切实为蓬莱仙岛构成了一条独特的风景线。高亭镇盐场是岱山县的重点盐场之一,盐质特佳,优一级品率高,平均氯化纳含量91.24%,平均白度58.57%,平均粒度91.41%,具有色白粒细、味细、速溶的特点,素以"岱盐"之称,名扬全国。自宋朝起就被列为贡盐。
慈溪盐场是浙江省最重要的海盐生产区之一,其盐业生产历史已有1300余年。慈溪海盐产量长期位居全浙之冠,主要产地庵东素有“浙江盐都”之美誉。它位于杭州湾南岸,始于唐代,至宋代已具一定规模。宋庆历七年(1047),慈溪沿海人民修筑了第一条拦海大坝即大古塘,盐场移至大古塘以北。据有关史料记载,宋代慈溪自东至西已建有龙头、鸣鹤、石堰三盐场,其中石堰、鸣鹤两场的盐产量占钱塘江口南岸7个主要盐场产量的64%,其重要性可见一斑。在盐的质量方面,这两场所产的盐都是名列榜首。《宋史.食货志下四》中说:“石堰以东近海水咸,故虽用竹盘面盐色尤白。”以后,随着钱塘江口门的移动和杭州湾海岸的淤涨,许多盐场先后废止。13世纪后,三北半岛的北淤速度加快,石堰、鸣鹤两个盐场的实际作业区也不断向北推移,最后形成了庵东盐场。
慈溪各盐场的制盐方法经历了煎熬、板晒、滩晒三个阶段。宋代至清咸丰年间全部采用刮土淋卤火力煎盐的制法。咸丰二年(1852),板晒制盐法兴起,煎盐渐减。盐板是晒盐的主要器具,以杉木制成,四周用木框围拢,以便贮卤,板面平滑,合缝之处嵌以油灰,以防止渗漏。1938年,庵东盐场的盐板数量高达67万块,原盐年产量10万吨以上,占浙江省原盐总产量的40%,确立了其全浙第一大盐场的地位。
盐板晒盐虽然比原始的煮盐法前进了一大步,但盐业工厂的劳动强度仍很大。新中国成立后,制盐技术不断改进和提高。1953年,庵东盐场的部分产区开始滩晒试验,建立了滩晒试验场两处。进入60年代后,滩晒制盐开始推广,盐民从繁重的体力劳动中解放出来。到1967年,庵东盐场夺得原盐高产丰收,年产盐23万吨,为历史最高年产量。
庵东盐场出产的盐在历史上除供应浙江省所用以外,还供应江苏、上海、皖南、赣东等地,“浙江盐都”美名远扬,成为慈溪人民的骄傲。
近年来,由于海水淡化等原因,庵东盐场的部分盐田开始废盐改农或挖塘养鱼,原盐产量逐年减少。
青海为我国湖盐的主要产区
青海省:为我国湖盐主要产区之一。青海省地处青藏高原的东北部,是我国现代盐湖主要分布区之一,其主要盐湖分布于柴达木盆地。特点是盐湖数量多、储量规模大、盐矿资源极为丰富。该省为我国湖盐和盐化工的重要生产基地之一。青海察尔汗盐湖,总面积达5 856 km2,以石盐、氯化钾和氯化镁为主的盐类矿产总储量达数百亿吨;青海昆特依盐湖,石盐分布面积为1 680 km2,估算储量近200亿 t;位于柴达木盆地西部的茫崖镇大浪滩盐湖,不仅是中国最大的盐矿产地,而且也是世界上最大的现代盐湖矿产地。座落在盆地东部的茶卡盐湖(储量4.5亿吨)、柯柯盐湖(储量10亿吨)闻名遐迩,盛产大青盐,氯化钠含量均在96%以上,是化工用盐、食用盐的理想生产基地。
天津长芦盐区,海盐产量高,是我国最大的盐场
莺歌海盐场是海南岛最大的海盐场,在华南地区也是首屈一指。建于1958年,总面积3793公顷,年生产能力25万吨,最高年产30万吨。机械化程度达69%。主要产品有粗盐、日晒细盐、日晒优质盐、粉洗精盐等。其中日晒优质盐1988年荣获轻工业部优质产品称号,粗盐1992年荣敬爱省盐系统一等奖。近两年来,全方位转换经营机制,综合发展经济,已投资兴建年产300吨澳素厂,年产300吨氯化镁车间,年产2000公斤螺旋藻厂,联营年产500公斤天然胡罗卜素厂。同时积极发展第三产业,已创立十几家公司,集工、商、贸、旅、房地产为一体,开辟盐、化工、多种经营三个同步发展的广阔道路。
海盐主要集中于河北及天津、辽宁、山东、苏北4大产区,次为浙江、福建和广东。沿海有35座大中型盐场,包括长芦盐区的塘沽、汉沽、黄骅、南堡,辽宁盐区的复州湾、营口,山东盐区的寿光、羊口、胶澳,苏北盐区的青口、台北、台南、灌西等。