南都讯 记者孙雅茜 记者从最新一期政府公报中获悉，《深圳市政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》(下简称《决定》)已经市政府常务工作会议审核通过，将于6月1日起实施。《决定》提出，除居住用地(不含通过城市更新、棚户区改造方式出让的居住用地)、置换用地等7种情形外，其余土地供应方案都将下放至区政府(含新区管理机构)负责审批，此举将进一步优化深圳市规划和自然资源行政职权配置，有利于加快转变政府职能，简化审批流程，深圳土地供应再度推进“强区放权”。
“深化规划国土体制机制改革”是深圳推进全面深化改革的重要内容，近年来，深圳多次将原本由市政府行使的职权调整下放至各区，2017年发布《深圳市政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》，2018年再对棚户区改造工作职权进行调整，以强化全市统筹协调和各区属地责任。
根据本次出台的《决定》，未来除了居住用地(不含通过城市更新、棚户区改造方式出让的居住用地)、作价出资用地、市投市建项目用地、以划拨或者协议方式供应的只租不售的创新型产业用房和科研项目用地、未完善征(转)地补偿手续用地流转方案、置换用地和占用国有储备土地总面积3000平方米及以上的留用土地、征地返还用地、安置房用地这7种情形的土地供应方案，仍由市规划和自然资源部门审核后报市政府审批外，其他土地供应方案都将由区政府负责审批，市规划和自然资源部门每半年将各区政府审批情况汇总后报市政府。
区政府及其职能部门将负责辖区内市、区政府审批的建设用地批后监管，具体包括：建设用地开工竣工管理；闲置土地的调查、认定和处置；征缴地价款及利息、滞纳金；土地动态监测与监管以及市政府决定的其他事项。
同时，原由市政府行使的农用地转用实施方案审批职权，也将调整至区政府行使，但国家和省级单独选址建设项目的农用地和未利用地转用除外。
临时用地和临时建筑的审批(含临时用地规划许可证办理、临时用地合同签订、土地复垦管理和临时建设工程规划许可证办理等)，探矿权人与采矿权人之间勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决等职权，也将由区政府及其职能部门行使。
据悉，市规划和自然资源部门派出机构将以自己名义履行辖区内属于规划和自然资源部门承担的国土空间规划、土地、海洋、渔业、林业、测绘、地名、地质环境及矿产资源的行政许可、行政确认等行政管理职能和测绘、地名、地质环境及矿产资源的行政处罚、行政检查等行政执法职权。
《决定》要求市规划和自然资源部门加强对承接部门的业务指导和培训，密切跟踪调整事项实施情况，通过日常检查、随机抽查等方式加强对调整事项的监管。
多措并举、加大供给，进一步扩大住房保障覆盖面，是扎实推进保障性住房建设工作的实招良策，也是解决重点群体住房困难问题的有效路径和措施。人民网财经梳理发现，今年以来，全国多地密集出台政策措施，大力推进保障性租赁住房建设，住房保障覆盖面不断扩大。
以北京为例，今年全市计划安排租赁住宅用地300公顷，其中集租房、公租房各150公顷，较去年分别增加100公顷、70公顷，并持续推进住房供给侧结构性改革，多主体、多渠道增加有效供应，扩大保障性租赁住房覆盖面。
北京市住建委有关负责人表示，北京将积极引导多主体、多途径的多元化实施模式改革，综合利用现有土地一级开发、集体土地入市、存量资源改造、闲置房屋盘活等方式拓宽供应渠道，保障好群众住房需求，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
此外，北京还将构建“房地联动、一地一策”机制，即根据不同地块具体情况，设定不同的土地竞买或房屋销售条件，如设定地价上限、竞政府共有产权份额、竞建高品质住宅、竞建人才公租房、竞企业自持房屋比例、执行差异化税收信贷优惠政策、制定优先购房顺序等，不断丰富和完善政策工具箱。
全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示，对于人口流入多、住房供应短缺、房价过高的城市，尤其是特大和超大城市，未来要解决外来人口住房问题应建立“租购并举、以租为主”的住房体系。“租赁住房有两种，一种是市场化的长租公寓；还有一种是公共租赁住房，包括保障性住房。”他说。
对此，杨伟民建议，特大和超大城市要更多建立一些共有产权商品住房，推进农村集体经营性建设用地入市。同时，也可以探索利用集体建设用地建设租赁住房，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
当前，政策性租赁住房已经成为各地加强保障性租赁住房建设的重点。
“十四五”时期，广州将通过统筹配置保障性租赁住房，加大保障性租赁住房、共有产权住房以及人才公寓等住房供给，通过城市更新可提供保障性租赁住房约35万套，解决新市民和低收入群体居住需求，不断改善人民群众住房条件和居住环境。
6月初，深圳市住房和建设局联合多部门印发了《关于开展住房租赁资金监管的通知》，要求在深圳从事住房租赁经营的企业，应开立银行专户，用于收取承租人押金及租金，被监管资金不得随意使用。据悉，新规自6月11日起执行，有效期2年，将有效规范住房租赁企业经营，维护住房租赁当事人合法权益。
辽宁省沈阳市房产局局长陈杰也于近日公开表示，沈阳市今年大力推进保障性租赁住房建设，全年将新增保障性租赁住房2万套，着重向新市民、青年人和及重点产业、基础公共服务行业人群倾斜，解决引进人才住房障碍问题。
对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向人民网财经表示：“目前大城市的住房问题主要集中在新市民、年轻人，因为，经过‘十二五’‘十三五’两个五年计划，兜底式的住房保障，基本上解决了低保低收入住房困难家庭的住房需求。”
“保障性租赁住房既然纳入保障，各方面的资金要形成激励效应、撬动效应，‘四两拨千斤’，鼓励市场资金进入。”在李宇嘉看来，在政府的规划、土地、税收等一揽子扶持政策落实到位后，要切实做到降低成本。
“建议通过调动社会力量的参与，定向扩大租赁住房供给。保障性租赁住房可以本着‘谁投资谁负责’的原则，通过补贴或政策优惠等方式引导市场化力量建设运营，这些房源的成本和租金也会相对较低。”贝壳研究院高级分析师黄卉向人民网财经表示。