政府购买青少年体育俱乐部服务的制度设计研究

【摘要】： 青少年体育是增强青少年体质和促进国家体育发展的希望和未来,受到新时期党和政府的高度重视。作为青少年体育重要载体和阵地的青少年体育俱乐部,为增强青少年体质,提高青少年体育公共服务水平做出了积极贡献。由于机制体制等方面的束缚,青少年体育俱乐部面临自我创生能力低等生存问题。在党的十八大决议“要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式”的背景下,通过政府购买青少年体育俱乐部服务的方式提供青少年体育服务,实现青少年体育俱乐部的可持续性发展显得十分必要。因此如何进行制度创新,在政府购买青少年体育俱乐部服务的具体工作中应该如何进行合理的制度设计,成为摆在面前亟待解决的难题。为了更好地促进我国政府购买青少年体育俱乐部服务的有序发展,加快完善政府购买青少年体育俱乐部服务制度体系,本研究采用资料分析法、问卷调查法、专家调查法、逻辑分析法和专家访谈法对我国政府购买青少年体育俱乐部服务制度进行制度安排。在系统梳理我国政府购买青少年体育俱乐部服务相关制度的概况的基础上,全面把握了政府购买青少年体育俱乐部服务制度困境:法律法规不健全、购买程序不规范、责任划分不明确、信息公开不完善、监督管理机制不健全、绩效评估难度大等问题。针对以上问题,本研究以新公共管理理论、服务型政府理念、机制设计理念、制度变迁理论为理论基础,以构建科学规范的政府购买青少年体育俱乐部服务制度体系为目标,提出政府购买青少年体育俱乐部服务制度设计的基本思路,并从法律法规、责任规范、购买程序、信息公开机制、监管制度、绩效评估制度这六个方面对我国政府购买青少年体育俱乐部服务制度进行设计。同时提出了完善法律法规体系、加大资金扶持力度、加强青少年体育俱乐部人才队伍建设、提高青少年体育俱乐部内部治理能力、规范监督管理等措施来保障制度的切实推行。