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招商引资心理招商引资,应避免“内卷式”竞争

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反内卷的风,终究吹向了招商引资部门。 近期,坊间风传个别地区要“裁撤招商部门”“取消基层招商指标”,有的还将使用更加市场化的方式,如“成立招商公司”实现企业的引进。 ...
反内卷的风,终究吹向了招商引资部门。 近期,坊间风传个别地区要“裁撤招商部门”“取消基层招商指标”,有的还将使用更加市场化的方式,如“成立招商公司”实现企业的引进。 上述消息未得到官方证实,也似言过其实,但政府开展招商的传统方式确实发生着变化。 作为地方政府推动经济发展的重要手段,招商引资历来是各地政府的头等大事。以前,各地往往借助税收优惠、财政补贴、土地出让金返还等吸引企业入驻,方式虽“朴实”却直击企业痛点。在这一过程中,各地“八仙过海各显神通”,纷纷拿出各种优惠政策,不仅自己卷,还带动同行一起卷,甚至演变成“恶性竞争”。 这种改革开放初期延续下来的地方招商“锦标赛模式”,在构建全国统一大市场的今天,显得有些格格不入,甚至助长了地方保护主义。 地方招商引资,思路得改。 7月,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出部署,要求“规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为”。 8月,为规范公平竞争审查工作,促进市场公平竞争,优化营商环境,建设全国统一大市场,《公平竞争审查条例》(下称《条例》)施行。《条例》以行政法规的形式规范了政府“有形之手”,招商引资亦在规范之列。 《条例》要求,起草单位起草的政策措施,没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,不得含有给予特定经营者税收优惠,选择性、差异化的财政奖励或者补贴等影响生产经营成本的内容。 这些都有很强的现实针对性,也预示着过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商难以为继。 没有了政策、税收等优惠,招商引资还能做吗?欠发达地区和省份还有机会吗? 有。在全国统一大市场中,资源在全国更大范围内自由、无碍流动,创造的机会和机遇更大。没有了无序的违规政策比拼,反而让地方更可能注重挖掘并用好自身优势。 尤其是对于部分中部城市来说,告别“内卷式”招商可能有更好的机会。过去,相较于经济较为发达的东部城市,无论是补贴力度还是补贴速度,中部城市都无法与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停,产业基础较好、产业前景广阔的中部城市,反而更具竞争优势。 目前来看,平台公司招商、资本招商等更具活力、更加市场化的招商模式将会在未来的招商引资过程中发挥更大作用。 平台公司招商,指的是正面临市场化转型的城投公司、地方融资平台,这些平台公司承接政府招商职能后,以更加市场化的方式招商引资,提升招商质效;资本招商则主要通过股权投资等市场化方式,以资本招来资本,实现企业和产业发展的双赢,如合肥国资以投带引,先后成功押注京东方、蔚来汽车等企业,实现双赢,就是不错的尝试。 对于地方而言,招来投资只是开始,长久来看,更要紧的是优化营商环境,厚植经营主体成长沃土,通过市场化、法治化、国际化,打破阻碍生产要素自由流动的壁垒,让企业更专注于创新发展。 告别“内卷式”招商,新的招商引资大考已在路上。

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